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基层强则国家强，基层安则天下安。党的二十届三中全会《决定》强调，加强党建引领基层治理。
如何加快形成基层治理人人参与、人人尽责的良好局面？近年来，遵义市仁怀市认真落实“党建引领·四有红城”示范创建要求，围绕“四渡先锋”基层党组织创建，积极探索城市社区治理新理念、新模式，充分发挥党建引领基层治理效能，着力打造共建共治共享的社区治理格局。
今年63岁的王从江入住盐津街道两路口社区誉府世家小区3年。在他和老伴记忆里，要说住得既舒心又省心，还是从去年开始。
“健身器材随处可见，山体公园下楼就到，电梯故障马上有人修，一到节假日就有活动，偶尔还社区还会放电影。”掰着手指头，王从江一一细数。一旁，老伴接过话头，“社区、‘红色业委会’、物业一起为大家服务，能不好嘛。”
两路口社区辖4个小区、51栋楼，约8587户3.5万人，属于典型的新建型商业住宅社区。2022年，业主多次到社区反映小区公共收益无人监管、停车乱无人处置、物业收费高无人调解等问题。
如何破解社区干部少、服务人口多的问题？如何发动业主自我管理、自我服务、自我监督，提高自治效能？“通过大量走访，我们收集到最多的意见就是要成立业委会。”两路口社区党支部书记、居委会主任蒲宗强回忆。
把居民建议意见落实到行动上。两路口社区把加强党的全面领导贯穿业委会选举工作全过程，严把筹备关、人选关、选举关，最终通过投票选出包含6名党员的11名业委会成员，成立功能性党小组。
“以前小区公共设施坏了，都是业主自己凑钱修，不够的话就四处化缘，很被动。现在，‘红色业委会’整合小区公共收益，光是电梯广告一年就有8万元，需要资金，大家开会讨论表决，主动权掌握在自己手里，为业主服务也更有底气。”业委会主任王怀玉说。
“红色业委会”建设是仁怀不断深化“红色物业”创建、提升基层治理质效的关键一招。仁怀市以业委会规范化建设为抓手，深入推进“红色业委会”“红色物业”建设，把党的组织延伸到小区，切实破解城市社区治理中组织力、引领力、服务力不足问题。
“城市社区治理‘最先一公里’在小区，要把大型社区管好，只有前移红色阵地，把一个个小区治理好，社区治理水平自然就提升了。”蒲宗强说。如今，“红色业委会”、物业、小区业主等各方资源拧成一股绳，齐心协力解矛盾，群策群力优服务，拉动城市社区治理成效全面提升。
10月28日，盐津街道苗圃社区金庆花苑小区E栋，79岁的居民谢天强与她的四姐妹坐在沙发上唠家常、忆往事，欢笑声不绝于耳……“这是住进小区以来我们姐妹第一次聚在这里，多亏楼栋加装了电梯，现在不仅能短聚还能长住。”谢天强感慨。
何乔是金庆花苑小区自治管理委员会的成员之一，2019年入住后，小区的居住环境成了他的烦心事。“当时没电梯、没监控、没车位、垃圾多”回想刚搬来时的场景，何乔直摇头。
金庆花苑小区建于2005年，由于建成时间早且没有物业公司管理，小区内基础设施“老龄化”严重，停车无序、垃圾遍地，脏乱差成了小区的标签。
2020年，何乔向社区提议筹建自治管理委员会。经过多次商讨协调，2023年5月，在盐津街道办事处、苗圃社区的帮助下，由党员、退休干部、在职职工和群众组成的小区自治管理委员会成立。
“我们在小区安装了16个无死角摄像头、16盏太阳能灯，在前后门安装了两套车辆自动电子识别花杆，并在值班室安装了电子显示屏，最大程度加强治安管理。”何乔介绍。
漫步在小区，地面平整干净，绿化错落有致，停车位划分整齐。“这个位置以前是花坛，我们填铺2070平方米的沥青路面，规划停车位62个，居民的停车需求基本都能得到满足。”自管委主任王正忠说。
环境变好了，居民心气也顺了，想着让居民出行更方便，自管委号召各单元楼居民自筹资金加装电梯。
从E栋一楼乘电梯到四楼，十几秒就能到达，电梯间走廊干净整洁，摆满了绿植。“我们已经在这住了一个多星期了，早上晨练傍晚散步，有了电梯想出门就出门，小区管理得好，我们住得很开心。”三姐谢天勇连连点赞。
“自管委就像一座桥梁，搭建起了社区和居民沟通新通道，让基层治理更趋高效，服务群众更加精准。”苗圃社区党支部书记罗小青介绍，近年来，社区分类采取建立业主委员会、自治管理委员会的方式，在辖区内组建3个自治管理委员会，发动群众自筹资金20万元，协助社区解决了消防通道占用、电路隐患、飞线件。
夜幕降临，位于盐津街道的国酒城商圈正热闹。铁板鱿鱼、特色炸串、卤味小吃 、鲜榨果汁……天气渐凉，大批市民热情不减，城市烟火气升腾。
国酒城商圈是仁怀市区最繁华的商圈之一，超过2000户商户入驻，日均人流量5万余人次。
与商圈唇齿相依的是国酒城小区。很长一段时间以来，小区业主与商铺之间矛盾不断。“外部车辆多，容易造成交通拥堵。”“外来人口可以随意进出，小区存在安全隐患……”
商圈治理是社会治理的重要组成部分。仁怀市以党建“破题”，不断探索做好商圈党建工作的有效途径。
“按照政治素质好、协调能力好、服务意识好、公益心强的‘三好一强’标准，成立由盐津街道、行业部门、资管公司、物业公司、业委会和主要经营主体代表构成的首届商圈自管委，专注商圈治理，切实帮助商户排忧解难。”盐津街道办事处副主任、商圈自管委主任穆佑才介绍。
天鸿物业公司客服部经理万芳作为商圈物业公司代表，当选商圈自管委成员。如今，除了做好本职工作，万芳还需兼顾选派巡逻小组，在规范夜摊经济的同时，确保卫生、噪声等不会影响小区居民正常生活作息。“每一名自管委成员都需定期到商圈党群服务中心值班，为找上门来的商户解决急难愁盼。”
为更好地发挥党建引领作用，凝聚各方力量服务群众、商户，盐津街道还依托商圈现有的3个两新组织党支部，牵头成立功能型党总支，由商圈自管委主任担任商圈党总支书记，社区党支部书记、两新组织党支部书记和业委会党员代表任商圈党总支委员，实现社区党组织、商圈党组织、商圈自管委、业委会和物业企业“交叉任职”，建立“街道党工委+商圈党总支+商业党支部+党员示范店”的“大党建”组织架构。
党组织发力，自管委借力。首次商圈党总支、商圈自管委联合会议便聚焦商圈发展目标，致力于解决当前突出问题，将党群服务中心建设、道路治权移交、智慧商圈打造、政策宣传培训等工作提上日程、压茬推进。
“商圈和居住小区矛盾突出一直是我们社区的老大难问题，我们借助自管委力量，充分尊重业委会、住宅区业主和商圈业主意见，做好协调工作，最终达成共识，商圈治理也取得了非常好的成效。”两路口社区党支部书记蒲宗强说。
借助党建引领之力，国酒城商圈正不断拓宽影响覆盖面，优化多方参与、优势互补、共建共享的治理新格局，商圈烟火气更足、人情味更浓，正朝着百亿商圈发展目标稳步前进。
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