随着“大城管”格局被进一步强化,政府有形之手、市场无形之手、市民参与之手同向发力,实现的是城市共治共管、共建共享,增强的是全体居民的获得感和归属感。
“中国绿化模范县市”、“湖北省园林城市”、“湖北省文明城市”、“黄冈市文明城市”等荣誉称号涌向这个城市,这个城市仍是谦虚低调的姿态。
武穴市,作为全国综合行政执法体制改革在湖北省唯一试点县市,在全面调研摸清现状情况的基础上统筹谋划,拟定方案,通过整合执法职能,归并执法机构,统一执法力量,减少执法层级,推进执法重心下移,有效解决了权责交叉、执法力量分散薄弱、多头重复执法等问题。
如今的武穴街道焕然一新,原来杂乱无章的闹市越来越少,“牛皮癣”“小广告”销声匿迹,取而代之的是洁白的文化墙,规范的疏导点,菜市场、停车场、便民设施随处可见,城市面貌焕然一新,变的是市容,暖的是人心……
带着几分敬仰,记者一行来到了武穴市城管执法局的办公大楼一探究竟,这个城市花费了哪些功夫打响“城管会战”?
武穴市城管执法局副局长查树红告诉记者,城管管的事都是与民生息息相关的事,一个城市的管理水平体现着城市的政治、经济、文化建设与和谐社会发展。今年,各社区结合实际,积极探索推进城管执法体制改革,全面推行城管社区“网格化”,执法队员对“网格点”内的城市管理问题全面负责。
图中为市委书记、市城管会战指挥部政委郝胜勇,左二为市长、市城管会战指挥部指挥长李新桥,右一为市政协主席、市城管会战指挥部常务副指挥长郭茂兰,右二为市委副书记、政法委书记刘斌,左一市城管执法局局长、城管会战指挥部办公室主任张子良
他说,武穴市委书记郝胜勇,市长李新桥,市城管会战指挥部常务副指挥长、市政协主席郭茂兰、执法局长张子良等跑遍城区24个社区摸底,足以体现了对这场“城管会战”的重视程度;24个牵头单位,120多个参与单位,辖区所有单位,全面参与城管会战正体现了机制创新;总投资8600万着实下了“功夫”,所有牵头单位、大部分参与单位城管会战资金已到位,各社区通过自筹资金的方式同步进行;群众形成了共建共享的思维特质,主人翁意识不断增强,这场由主到次、由面到里的战斗才能成功打响。
武穴市城管执法人员究竟是怎样的一支队伍?在现场,记者随手翻到了该局一名普通执法人员居建勋的小本,上面清晰地记录着执法时间、天气、反映问题、处理方式、今日思考等,日期基本上无遗漏。厚厚的一个笔记本,沉淀的是一名普通员工的为民情怀。
“这样的小本我们人手一个、上至局长、下至普通员工,大家基本上都有手记的习惯,每次执法完毕后我们都会反省事件本身做得如何,‘好记性还不如烂笔头’,也方便了我们随时查阅做到心中有数”,居建勋告诉记者,在他看来,这似乎是一件不能再平常的事情。
在记者看来,城管的工作涉及面广且辛苦,只有真正将自己的满腔心力扎实投入到这份工作上来,才会有如此情怀,武穴城管人的用心之至可明鉴。
随后,记者跟随执法人员来到了4个不同的站点,近距离感受武穴城管会战带来的变化。
第一站,记者来到了科技街农贸市场,随着科技街农贸市场顺利开市,一直以来困扰群众的永宁商场占地经营问题得到了有效解决。永宁商场位于武穴中心城区。曾经紊乱的马路菜市场不仅影响交通安全,还严重影响着城市容貌美观,群众怨声也大。
武穴市以城管会战为契机,投资50多万元,将原广播电视台大院改造成疏导点,把永宁路边菜场引导至这里,有效解决永宁商场以路为市的现象。
科技街农贸市场占地1200㎡,已有400余商贩入驻,且免费对自产自销菜农开放,普通菜贩又多了一处落脚点。
“过去看到其他人随意抢占位置,自己也顾不上那么多,找个人多的地方就开嗓揽客了,如今农贸市场免费开放,仅需公摊少量的电费、清洁费,不用忍受日晒雨淋,人身安全也有了保障,我们也愿意搬过来。”卖菜的胡师傅告诉记者。
第二站,记者来到了当地人过去称“老大难”的五金巷,五金巷属龙潭社区一条背街小巷,因多年疏于管理,造成菜贩云集,下水道堵塞,污渍横流,沿着道路边一排违搭建筑物更是让原本就不宽敞的路面更加拥挤。
今年7月24日,武穴市城管规划执法大队联合网格员、林业局、市场中心、人保财险、城西执法组共出动60多人,在龙潭社区城管会战分指挥部的统一协调下开展联合整治。
本次整治“战果”不菲,共拆除了人保财险、林业局违建门面12间,拆除了永宁商场200米围墙,和电力部门衔接,对五金巷存在安全隐患的高压线电线杆进行了重新安置,周围群众无不交口称赞,声称解决了他们这么多年来的居家环境问题。
现在,这里正机器轰鸣,随行人员告诉记者,武穴市政府将投入重金,将这里打造成武穴城区背街小巷样板街。
一直以来,城区夜市烧烤是武穴市马路市场的一个“顽疾”。每当夜幕降临,大街小巷,烧烤炉就随意摆放在人行道上,滚滚油烟直冒,严重污染城市空气,影响市民生活。
尽管城管部门曾采取了行政处罚和暂扣经营物品等强制性措施,由于没有专门的烧烤市场,烧烤占道经营和油烟扰民现象始终无法得到有效解决。
今年,经过多次座谈、调研论证,由武穴市政府投资近60万元,在沿江大道与粮食路交汇处新建了一处徽派建筑风格的烧烤专业市场--滨江烧烤。
记者在现场看到,一间间整齐排放的烧烤门面,伴随着各类铁板烧、小龙虾、鲜榨果汁等店铺相继入驻,公共卫生间修筑完善,俨然成为武穴小吃街又一张名片。
数字化城市管理是新的历史条件下创新城市管理手段的重要抓手,实现了主动发现、高效处置、科学评价、全方位覆盖的新模式,打开了城市管理新格局。
记者了解到,武穴数字化城市管理平台于2014年投入运行,2015年12月全省首家通过湖北省县级城市数字城管考评验收,考评分数高达93.1。
在武穴市数字智慧城管办公室,轻轻一点鼠标,液晶拼接屏幕上,立刻显示出高清视频监控的城区各个画面,哪条街道脏乱差,哪处有违章建筑,哪里城管执法不到位等,都清晰可见。
城管监控员通过该系统的高清视频监控可随时查看违章事件,查询全市机动车车辆信息以及工商部门的企业征信资源、规划部门的基础地理信息、城市道路基础信息、沿街店铺信息、广告审批信息、渣土运输信息等,并直接与一线执法人员联系,提升对违法事件的处置速度。
事件处理流程分为7大环节:信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、任务反馈、核查结案、综合评价,为实现精细化管理,更是将城市事件细分为六大类、65小类,并标识了任务派遣责任单位、处置时限、核查结案阶段。
武穴市数字城管中心负责人周波告诉记者,针对困扰武穴城管局的“城市牛皮癣”问题,该局去年10月开始委托乐科技术建设一套专门针对城市牛皮癣的城管追呼系统,民间称之为“呼死你”,对违法小广告进行专项整治工作。
执法人员对“牛皮癣”广告电话号码进行取证确认后,系统初次外呼,接通后自动播放语音提示:“你在城市乱涂写、乱张贴,违反城市管理规定,请到城管局接受处理。”对拒绝接受处罚及屡教不改者,启动电话闪呼流程,呼通违法号码后即挂断,马上启动二次呼叫,让该号码无法正常接听电话,直到违法人员放弃使用该号码。此举一出,效果极佳。
“晴空一鹤排云上,便引诗情到碧乡”,行走在武穴的背街小巷,满眼望去只见整洁有序的街道,怡然自得的市民,这座地扼吴头楚尾的魅力江城正崭露头角!